高破伟:推进党跟国家机构改革要强化政治担当-中青在

  党中央作出深入党和国度机构改革的重大策略,是推动国家管理系统跟管理才干古代化、增强党的长期执政才能建设、构建总揽全局协调各方的党的领导体制、到达国家长治久安的一定要求和根本保证,也是关联党和国家事业全局的重大政治任务。这次机构改革涉及好处之深、调解幅度之广、面临挑衅之大为改革开放40年来之最,堪称前所未有。《中共中心对于深化党和国家机构改革的决议》强调,必需保持以党的全面领导为统领推进改造。而坚持党的全面引导重要在于强化政治担负,这是这次党和国家机构改革高效推进、美满胜利的基本保障和关键所在。

  保证旗帜明显正确的改革方向需要强化政治担当。方向至关重要,方向是旗号和保证。深化党和国家机构改革需要坚持正确的方向。本次机构改革的核心,就是要完善坚持党的全面领导的制度部署,123408香港六彩。党政军民学,货色南北中,党是领导所有的。中国共产党是新时代全面深化改革的方向引领者和顶层设计者。加强党对各领域各方面的工作领导,是深化党和国家机构改革的重要方向和首要义务。改革的目的是要优化党的组织机构,确保党的领导全覆盖,增进党的领导更加坚强有力。新时代党的领导与推进“四个伟大”总体上是和谐的。但应该看到,由于从前一段时代片面理解和执行党政分开,在一些地方和领域,党的领导弱化、虚化,党的组织边缘化、空心化的气象还不同程度存在,党的机构设置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面从严治党的制度和体制机制有待完善。

  而要解决这些问题,改革这种现状,就必须在深化党和国家机构改革中,把牢准确改革方向和重点,自发强化政治担当,加强“四个意识”,坚定与以习近平同道为核心的党中央坚持高度一致,把思惟和行动同一到党中央的重大决定安排上来,做到把党的领导贯穿于、渗透于党和国家机构改革的各个方面和全部进程之中,该加强的加强,该调剂的调整,该完善的完美,该改进的改良,不存任何含糊和犹豫,自觉葆有高度的政治担当和政治责任,使党的主张在机构改革中施展主导和决定性作用。

  坚持以国民为中央的改革宗旨需要强化政治担当。坚持以人民为核心,是我们党的根本政治破场,是习近平新时期中国特色社会主义思想的鲜亮特点和中心要义,反映了坚持人民主体地位的内在恳求,彰显了人民至上的价值取向。坚持以人民为中央推进党和国家机构改革,是党的根本宗旨所决定的。深化党和国家机构改革是一场深入变革。改革着眼体系性、整体性及重构性,改革的力度深度广度甚是常见。为此,所波及的群体利益,关涉的机构职员,面临的挑战艰难就可想而知。习近平总书记曾指出,“改革到了一个新的主要关头,推进改革的复杂程度、敏感水平、艰巨程度,一点都不亚于三十多年前。中国已经进入改革的深水区,须要解决的都是难啃的硬骨头。”这就预示着,咱们的任何改革需要坚持一个根本的出发点和落脚点,能力以大无畏的气魄和铁面忘我的精神推进改革,落实改革。这就是坚持以人民为中央的改革态度和根本主旨。

  实现好、保护好、发展好最广大人民根本利益,是党的所有工作的出发点和落脚点。由此,考试我们这次党和国家机构改革得失成败的关键,就在于是否秉持了全心全意为人民服务的根本宗旨,是否坚决了人民大众的根本立场,是否为了人民民众的根本利益。正如习近平总书记所强调的那样“抵牾越大,问题越多,越要攻坚克难、勇往直前,敢于担当”。而这种担当,不仅需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气担当,更必须提高政治站位,强化政治担当。

  这种政治担当,不仅体现为坚决维护以习近平同志为中心的党中央权威和集中统一领导,自发在思维上政治上举措上同党中央保持高度一致,也体现为坚持以人民为中央的基础立场,坚持将破党为公、执政为民的理念,贯彻到党和国家机构改革各方面,推进构建中国特色社会主义党和国家机构职能系统,确保权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。

  达到优化协同高效的改革目的需要强化政治担当。深化党和国家机构改革,目标是构建体系齐备、迷信标准、运行高效的党和国家机构职能体系。包括总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责清楚、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务干部的群团工作体系等四大体系。毫无疑难,这是一个巨大而庞杂的系统工程,一场所作会诊式的“大手术”,要达到优化协同高效的改革目标,各部分、各地区、各范畴在具体落实实行的过程中,不高度的责任意识,强烈的使命担当,辽阔的大局胸襟胸怀,是很难假想可能顺利推进和详细落实的。而这里的责任意识、使命担当和大局胸怀,重要的就是要落实政治义务、强化政治担当、葆有大局意识,能力确保机构改革顺利推进和圆满实现。

  深刻党和国家机构改革,15700牛蛙彩准 永恒,只有首先强化政治担当,葆有大局意识,才华保持优化协同高效,做到科学公平、权责一致的优化目标,形成有统有分、有主有次的协同成果,达致履职到位、流程通畅的高效效应。尤其在涉及机构重叠、政出多门、职责交叉、权责脱节等范围和问题上,在波及自身局部跟行业的人员裁并、利益剥离、物权削减等问题时,必须展现高度的政治担当和赫然大局意识,动摇与党中心坚持一致,以公民为核心,服务发展大局,聚焦发展所需,解决基层所盼,满足民心所向,加强配合联动,避免推诿扯皮,下信念废止制约改革的体系弊端和人为妨碍,使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效,促使党和国家机构改革顺利推动、圆满成功。

  践行全面依法治国的改革遵循需要强化政治担当。党和国家机构改革,是我们党全面深化改革的又一策略举动。全面依法治国是全面深化改革的重要保障。“事必有法,而后可成。”机构改革必须在法治的轨道上有序推进。《中共中央对深化党和国家机构改革的决策》强调:必须坚持改革和法治相统一、相促进,坚持依法治国、依法执政、依法行政奇特推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,依法依规完善党和国家机构职能,依法履行职责,依法治理机构和编制,既发挥法治尺度和保障改革的作用,在法治下推进改革,做到重大改革于法有据,又通过改革加强法治工作,做到在改革中完善和强化法治。这是对这次深入而全面的机构改革与全面依法治国关系的强调和阐释。

  推进依法改革实际需要党的坚强领导,需要强化政治担当来推动改革的法治遵守。改革既要法治的保障护航,更要党的领导来抓总定向,党的领导是改革实践的主心骨。咱们必须意识到,党的全面领导与全面依法治国,辩证统一于新时代全面深化改革的宏大实践。这里的辩证统一,不仅是实践命题,更是一个实践命题。当前,党和国家机构改革的重大部署,就是将党的全面领导与全面依法治国,通过全面深化改革这一巨大实际,推进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,从而造成一整套更齐备、更牢固、更管用的制度体系。正是在这个意思上,践行全面依法治国的改革遵照,需要摇动的政治领导和高度的政治担当来予以保障。

  (作者系上海大学马克思主义学院教养,上海大学政党治理研究中心履行主任,上海市习近平中国特色社会主义思维研讨中心研究员。本文系作者主持的国家社科基金重点名目“领导干部道德失范管理轨制化研究”(14ADJ0006)阶段性成果。)

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